1月16日下午，浙江省政协十三届四次会议圆满完成各项议程，胜利闭幕。
1月17日下午，浙江省十四届人大四次会议圆满完成预定的各项任务，胜利闭幕。
会上，人大代表、政协委员建言献策，提出了许多聚焦民生关切的建议和提案。其中，在院前急救、应急救护、社会救援、卫生健康等方面的建议和提案与红十字工作息息相关。
深化浙江省院前医疗急救体系建设
打造全域均衡高效“浙江模式”
院前医疗急救是国民健康保障体系的关键一环，是应对突发公共卫生事件、抢救急危重症生命的“前沿阵地”，更是衡量区域卫生健康现代化水平和政府治理能力的重要标尺。
近年来，我省院前医疗急救事业在体系建设、技术进步和服务提升方面取得长足进步，但面对人口老龄化加剧、急危重症谱变化等新形势，我省院前急救工作仍存在一些亟待破解的短板。
为推动我省院前医疗急救事业从“规模覆盖”向“质量领先”转型，人大代表建议：
首先，建立全省统一的院前急救从业人员薪酬待遇指导标准与保障政策，并完善职业发展通道，将院前急救工作经历纳入职称评审体系，支持医学院校扩大院前急救相关专业培养规模。
同时，建设省级“智慧急救”一体化平台，整合120、医疗机构及公安交通等数据资源。在全省推广“5G+智慧救护车”模式，实现生命体征数据实时回传，打通“上车即入院”救治通道。以及将急救培训纳入中小学必修课及企事业单位岗前培训，红十字会牵头每年定期开展重点人群专项培训；制定AED配置标准并建立全省统一电子地图，明确管理维护责任。
最后，全面落实《浙江省院前医疗急救条例》，制定更具操作性的实施细则；建立稳定的财政投入增长机制，将院前急救体系建设经费足额纳入各级预算。
推动构建社会公众参与的新型应急救护体系
提升基本公共服务一体化水平
近年来，省委省政府高度重视应急救护体系建设，2025年省政府办公厅将“构建公众参与的新型应急救护体系”纳入全省基本公共服务一体化推广经验。
浙江省红十字会创新探索，在全国首创并组织实施的村社“急救侠”模式试点正是这一体系的有力载体。截至目前，全省已招募“急救侠”6.4万余名，成功施救530余人。
为了让“急救侠”真正在基层扎根，融入基层治理的主脉络。政协委员建议从三方面协同推进：
一是完善顶层设计，构建跨部门高效推进体系。建议将构建新型应急救护体系有机嵌入基层治理和基本公共服务一体化布局，协同健全信息共享、资源整合、联动响应机制，为“急救侠”模式推广在社区层面开展提供有力支撑。
二是构建动员网络，打通基层“最后一米”响应通道。鼓励各地村（社）将实施“急救侠”模式纳入基层治理工作内容，组织社会工作者、网格员等开展应急救护培训，鼓励其参与急救知识普及、志愿者招募与应急响应协调等工作。
三是加强宣传引导，营造共同参与的良好环境。建议各地社会工作部强化对基层社工的指导，做好协调沟通和释疑解惑，推动形成理解、支持、参与的良好氛围,为社会工作者深度融入体系提供制度保障与实践空间。
推进公众急救
“第一响应人”扩面提质
当前，我省公共场所自动体外除颤器（AED）配置已连续两年纳入省政府民生实事，截至2025年11月配置密度达每10万人50台，位居全国前列，硬件基础不断夯实。
为进一步提升社会培训覆盖面，构建“第一响应人”救援网络，形成“会救”“敢救”的整体氛围，政协委员建议，从实施“全民急救素养提升计划”和加快建设浙江“救在身边”智能响应平台两方面协同发力：
一方面，将急救培训实质性纳入学生必修课、职工岗前培训及定期复训，并设定明确的持证人口比例目标。必须加大《浙江省院前医疗急救条例》“救人免责”条款的宣传力度，在所有公共场所AED配置点进行醒目告示，彻底打消公众施救顾虑。
另一方面，升级“浙里急救”平台，新增“志愿响应者”调度功能，实现120呼救同时向附近持证志愿者同步预警。借鉴基层治理网格经验，在每个社区、大型场所组建常备的社区急救志愿队。全面推行AED配置点“五个一”标准（一台AED、一个醒目标识、一支至少5人的属地志愿小队、一套定期演练制度、一个线上管理群），确保设备“有人管、有人会、有人敢用”。
加大对社会救援力量帮扶
山区县域应急救援任务具有特殊性和艰巨性。以文成县为例，其山地面积占比超过82%，地质灾害易发区覆盖全县95%以上范围，自然灾害与突发事件频发。当地三支社会救援队伍作为重要补充力量，常年参与森林灭火、水域山难救援等一线处置工作，有效填补了专业力量的覆盖盲区。
为切实支持社会救援力量发展，人大代表建议从两方面精准施策：
一是建立稳定多元的资金保障机制。建议设立公益性应急救援专项基金，对通过资质认证的县级队伍进行专项补助。同时鼓励探索“企业对口帮扶”“装备以旧换新”等模式，引导社会力量通过公益捐赠、项目赞助等方式参与支持。
二是拓宽社会救援力量的参政议政渠道。建议在人大代表、政协委员推选时适当提高县级公益性社会救援队员比例，优先推荐表现突出的骨干人员。
进一步提升省际
红十字应急救援协作质效
长三角地区地理环境复杂，各类突发情况时有发生。
当前，浙江省红十字会联合上海、江苏、安徽等地红十字会，推动建立了长三角红十字应急救援协同机制。全省现有红十字应急救援队伍115支，国家级应急救援培训基地5个，为应对区域突发事件提供了有力支撑。
为有效应对重大区域性风险，打造高效、规范、可持续的中国特色红十字应急救援区域协同浙江样板。政协委员建议：
一是推动协同立法，夯实制度基础。在长三角一体化框架下，研究制定区域应急救援协同专门规定，明确各方权责，建立规范化调用指挥和成本分担机制；组建区域标准化委员会，制定统一的救援队伍分级认证、培训考核、装备配置标准；设立“区域红十字应急救援协同基金”，建立合理成本分担模式。
二是深化技术融合，提升协同效能。建设区域性应急信息共享平台，实现“一张图”可视化指挥，物资“一键申请、智能匹配”，队伍状态实时更新；推动关键通信装备标准统一，确保极端情况下互联互通；利用数字技术开展常态化跨省联合演练。
三是拓展协作内涵，构建全方位体系。建立跨区域联合风险评估和预案编制机制；推动优势救援能力“模块化”输出，加强区域能力建设协作；将社会力量纳入协同体系，实现统一调度。
四是加强人才培养，培育协作文化。联合建立区域应急救援培训基地或学院，系统化培养专业人才；建立干部交叉挂职交流机制，深化协作理解信任；在交界地区联合开展应急科普，提升社区防灾韧性。
将“新健康”融入卫生健康
服务升级实践
“新健康”是以人民健康为中心，依托智慧赋能整合全链条卫生健康资源与服务，通过倡导主动健康、推动医防融合、促进中西医结合、深化协同治理，健全覆盖全人群、全生命周期的卫生健康服务体系。
当前我省正处在卫生健康服务转型关键期，为全面落实健康优先发展战略，人大代表建议将“新健康”理念深度融入卫生健康现代化实践，推动服务模式从“以治病为中心”向“以健康为中心”根本转变。
一是强化顶层协同。由省级统筹推进卫生健康现代化，协调多部门将健康要素融入各领域政策，加大“山海”提升工程支持力度，针对重点人群制定专项保障计划。
二是创新中西结合服务。以建设国家中医药综合改革示范区为抓手，支持建设中西医协同“旗舰”医院等，在名中医评选中增设“中西医结合专家”序列，推动中医药国际合作。
三是倡导主动健康。升级“浙里健教”品牌，依托“数字健康人・安诊儿”平台提供个性化指导，组建“健康教育联盟”深化科普“五进”行动，将健康理念融入教育、企业、家庭各环节。
四是打造医防融合医院样板。推动医院向综合性健康照护基地转型，构建全周期服务模式。深化“浙里健康”应用，推广人工智能辅助诊疗和慢病智能管理，发展适老化数字健康服务。
